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            ·我国湿地保护步履艰难[2004.1.31]
  在「国际湿地日」即将到来前夕,全国政协人口资源环境委员会会同国家林业局、水利部、中国林科院、中科院的有关官员和专家,研究中国湿地保护所面临的尴尬局面和问题。中科院院士张新时指出,虽然中国湿地面积与草原、森林相比相当小,但其功能却远超其它陆地生态系统,湿地价值也「寸土寸金」,再不加以保护,中国湿地将面临灭顶之灾。
  湿地价值两倍于全国GDP
  张新时院士在有关的保护湿地座谈会上表示,湿地兼有土地与水体的生物学与物理学特点,它不仅是气候调节器,对土壤的形成,控制侵蚀等方面作用尤其巨大,湿地生物的多样性也是地球必不可少的宝贵资源。
  据了解,中国湿地资源的特点是类型多,面积大,居亚洲第一位,世界第四位,如果不包括湖泊和海岸带,按植被图测算,中国湿地面积则仅有十五万八千六百平方公里。按国际通行的计算方法,这些湿地每公顷每年可产出一万九千多美元,合人民币十六万多元。中国湿地每年可产出二十六万亿,占全国陆地生态系统价值的百分之四十七之多。
  张新时说,「一个最明显的例子是,北京在两千年前就是个湿地,解放后,北京地下水位每年平均下降一米,目前已降低了五十到七十米,过去打井只要几米就可以找到地下水,现在则要打几百米深。」张新时表示,虽然湿地也是个不断演化的生态系统,注定要向陆地转化,但保护现有湿地在中国显得尤为重要。
  湿地保护面临三大难题
   中国一九九二年加入《湿地公约》后,开展了一系列富有成效的工作,但湿地保护依然严峻。从总体上看,全国天然湿地数量减少、质量下降的趋势未得到有效遏制,一些地方还存在着对湿地盲目围垦和改造,湿地生物资源和水资源不合理利用,湿地污染严重等问题。
中国林科院院长江泽慧表示,目前中国湿地保护面临三大问题:一是对湿地保护认识不足,湿地保护机构不健全,法规不完善。二是资金投入严重不足,管理力度不能满足湿地保护的需要。她建议中央应将重点湿地保护纳入国家财政预算。三是经济发展用地与湿地保护矛盾突出。
  国家林业局原副局长马福指出,湿地保护在中国还属于起步阶段,《湿地公约》作为国家政府间的国际公约,必须要有持续有力的组织协调机构。他透露,国际组织曾要求中国加入湿地公约组织常任理事国,但被中国政府婉言谢绝,「原因就是中国没有相应的人力、物力和财力」。马福说,虽然国务院去年原则批准了《全国湿地保护工程规划》,但这个规划是没有资金的规划。
在谈到立法问题时,马福指出,中国关于湿地保护管理的规定分散,没有一部针对湿地保护管理特点的专门性法律和法规,这个问题亟待解决。

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